2020年上半年工作總結和下半年工作思路

上半年，全市生態環境系統堅持以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實中央和省市關于加強生態環境保護的部署要求，順應疫情防控常態化新形勢，積極服務落實“六保”任務，強力推進污染防治攻堅戰，堅決整改生態環境突出問題，各項工作取得階段性成效。

一、上半年工作完成情況

（一）空氣環境質量穩步改善。印發實施《連云港市“打贏藍天保衛戰”2020年工作計劃》，部署機動車船尾氣污染、能源消費領域污染、工業污染、揚塵污染、城鄉面源污染等五個專項攻堅工作，排定378項工程項目。截至6月底，已完成重點工程項目173項，完成率達45.8%；累計淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車962輛，摸排登記編碼非道路移動機械10488輛；6個園區完成44套VOCs自動監測站安裝聯網，95家企業完成383套污染源有組織、廠界無組織VOCs自動監控裝置安裝聯網。截至6月28日，全市PM_2.5濃度41.1微克/立方米，同比下降16.7%；空氣優良率79.4%，同比提高15.2個百分點。

（二）水環境質量穩定提升。印發實施《連云港市2020年度水污染防治計劃》，排定重點工程項目127個，從強化企業及園區污水處理、推進城區雨污分流管網建設、城鎮污水廠提質增效等方面，系統推進水環境綜合整治。截至6月底，全面完成淮沭新河、薔薇河等17個未達標河流沿線所有排口排查及監測；完成治理行政村639個，治理設施覆蓋率達到44.7%。1-6月，全市22個國省考斷面中有18個斷面平均水質達到或優于Ⅲ類水要求，優Ⅲ類斷面比例為81.8%，較年度考核目標高9.1個百分點，無劣Ⅴ類斷面。其中6個國考斷面平均水質全部達到Ⅲ類水，斷面達標率、優Ⅲ類斷面比例均為100%。入海河流水質明顯提升，15條入海河流平均水質全部消除劣Ⅴ類。近岸海域水質春季優良比例為83.3%，達到考核要求，且全省最優。

（三）土壤污染防治扎實有效。開展土壤污染狀況詳查，完成589個地塊基礎信息采集和風險篩查，劃定高關注度地塊58家。積極推進醫療廢物處置，制定《連云港市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置方案》，對醫療廢物處置單位、醫療廢棄物集中暫存場所等開展檢查，確保日產日清，全部無害化安全處置。截至目前，累計處置醫療廢物量1121.67噸，其中新冠肺炎醫療廢物處置量67.55噸。加快推進灌云光大環保三期3萬噸/年和贛榆柘汪產業區3萬噸/年危險廢物焚燒項目建設。全面開展危險廢物排查整治活動，累計出動2589人次，排查涉廢企業814家次，排查出190個環境隱患，已整改完成129個。

（四）生態文明創建成效初顯。全力推進連云區、東海縣爭創國家級生態文明示范縣區，目前連云區已列入國家級生態文明示范縣區后補名單并公示。圓滿完成江蘇省第三批生態文明建設示范鄉鎮（街道）、村（社區）的創建工作，我市11個鄉鎮（街道）和13個村（社區）已通過現場驗收，正在進行公示。嚴守生態紅線，優化部分國家生態紅線區域，強化省級生態空間管控，對涉及生態紅線和生態空間管控區項目從嚴審批。大力開展全市范圍的生物多樣性本底調查，目前東海縣已完成調查。全力推進石梁河水庫生態緩沖區申報省級示范試點。

（五）環境監管執法持續加強。穩步推進環保垂管改革，全面提升環境執法監管能力和水平。1-5月全市共下達行政處罰決定書76件，罰款756.891萬元，向公安機關移交污染環境案件26件。環境信訪總量、進京赴省信訪件、省轉電話網絡件、市局接待來信來訪件實現“四個同比下降”。組織開展應對新冠肺炎專項執法檢查，累計出動500人次，對全市2家定點收治醫院、12家發熱門診醫療機構、31個隔離觀察點及115家鄉鎮衛生院廢水、醫療廢物處理處置情況進行檢查指導，對發現的問題及時督促整改。對2254家企業開展環保信用評價，對信用等級低的企業差別化污水處理費。做好突發環境事件應急處理工作，指導縣區妥善處置高速公路油罐車追尾泄露事故、硝酸泄露事故等突發環境事件的應急處理，全力消除對外環境的不利影響。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市生態環境保護工作還存在諸多問題與不足，主要表現在以下幾個方面：

一是水環境質量不高。石安河浦西橋、安峰水庫東南2個地表水考核斷面應達未達Ⅲ類水目標要求；薔薇河臨洪閘、淮沭新河新村橋等斷面達標成果脆弱，汛期存在超標風險。徐圩新區善后河、灌云叮當河、灌南北六塘河等水源地受上游來水及區域面源影響，汛期存在超標風險。

二是農村生活污水處理設施覆蓋率偏低。我市農村生活污水處理設施建設起步晚，工程量大，且農村經濟薄弱，建設農村生活污水治理設施資金壓力大。因疫情原因，上半年建設工程停工，導致建設進度落后。

三是環境監測能力建設相對滯后。市本級缺少相應的監測力量，目前依靠向第三方檢測機構購買服務，縣區監測站由于資金、人員的缺乏，監測能力和水平停滯不前，不足以承擔目前日益繁重的環境監測和應急監測。

三、下半年工作計劃

對照省市目標任務，結合存在的問題，下半年我們將重點做好以下幾個方面工作。

（一）堅持統籌兼顧，落實“六保”任務生態環保工作。一是積極推動重大項目建設。推動“三線一單”成果落地應用。盡快開展排污權交易，為衛星石化、中化等重大項目做好排污指標保障。二是提升“兩個正面清單”效能。總結環評審批和監督執法“兩個正面清單”實施情況，繼續精準服務支持企業復工復產。三是加大對企業污染治理的幫扶力度。著力做好“放管服”改革，壓縮環境影響評價等行政許可事項辦理時間。建立生態環境領域惠企政策宣傳機制，堅持嚴格執法與引導守法并重，將執法與普法、執法與服務相結合，開展“送法入企”和法制幫扶活動。

（二）堅持精準治污，提高污染治理措施的針對性。一是以提升空氣質量優良天數比率為重點，堅決打贏藍天保衛戰。突出抓好秋冬季PM_2.5和夏秋季臭氧管控，穩步增加空氣質量優良天數，著力減少重污染天數。突出抓好重點行業VOCs治理，加大對非道路移動機械的環境監管力度。突出抓好重污染天氣應對，做好區域污染聯防聯控。二是以改善水生態環境質量為核心，著力打好碧水保衛戰。強化工業園區污水管網和治污設施建設運行，確保穩定達標。深入開展“千噸萬人”飲用水水源地環境問題整治，統籌做好風險源排查和水質監測。加快推進農村生活污水治理。三是以強化風險管控為抓手，扎實推進凈土保衛戰。推進農用地土壤污染狀況詳查成果應用，開展耕地土壤污染成因排查和分析試點。持續推進危險廢物規范化環境管理，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板。開展危險廢物專項排查整治行動，持續推進“清廢行動”。四是加強生態環境信息化建設，提升生態環境監測水平。加快推進連云港市環境信息化暨監測監控能力提升工程建設，重點做好空氣、地表水、海洋監測網絡建設，增強發現問題能力，提高生態環境監管水平。

（三）堅持全面推進，扎實做好生態環境治理各項工作。一是加強生態系統保護與修復。推進生態保護紅線評估優化和勘界定標，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督，嚴肅查處破壞生態環境的違法行為。繼續實施生物多樣性調查與評估，構建生物多樣性保護網絡。二是推進生態環境治理體系建設。推動實施《中央和國家機關有關部門生態環境保護責任清單》，加快構建齊抓共管、各負其責的大生態環保格局。加快推進生態環境保護綜合行政執法隊伍組建，健全生態環境監管體系，扎實開展固定污染源排污許可清理整頓，持續推進生態環境損害賠償制度。三是統籌謀劃“十四五”生態環境重點工作。堅持以改善生態環境質量為核心，積極推進“十四五”生態環境保護規劃編制，統籌做好重點領域專項規劃編制，推進持續打好升級版的污染防治攻堅戰。

（四）堅持強基固本，落實各項保障措施。一是加強調度協調。打贏打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大。全市生態環境系統將進一步提高政治站位，充分發揮污染防治攻堅戰領導小組、生態環境保護委員會等工作機制，進一步壓實生態環境保護“黨政同責，一崗雙責”，強化屬地政府主體責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。二是嚴格資金管理。落實好中央、省、市生態環境保護專項資金政策要求，提高資金使用效率，加大資金使用監督檢查力度，強化建立運行維護長效機制，提升建成項目效果。三是錘煉環保鐵軍。落實全面從嚴治黨要求，推進黨建和業務工作深度融合，樹立重實干重實績的用人導向，打造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。