關于市十四屆人大二次會議第2108號建議答復的函

王興代表：

感謝您對環保工作的關心和支持。您提出的《關于探索將餐飲油煙污染納入綜合行政執法的建議》收悉，經與市城管、食藥監、工商等部門會商后，現答復如下：

一、目前已做工作

餐飲油煙擾民問題歷來是我市信訪投訴的重點，解決餐飲油煙污染，是解決群眾身邊環境問題的重中之重。為深入貫徹落實《連云港市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》、《連云港市“打贏藍天保衛戰”2018年工作計劃》，著力解決一批群眾反映強烈的餐飲油煙擾民問題，我局2018年組織開展了餐飲油煙污染專項整治工作：

一是制定專項整治方案。2018年3月，市263辦印發《2018年度全市污染防治攻堅戰暨“263”專項行動掛牌督辦任務清單》，將餐飲油煙整治列為2018年30個掛牌督辦事項之一。4月，我局以市263辦名義印發《關于開展2018年餐飲油煙污染專項整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確整治內容、時間節點。根據安排，我市今年餐飲油煙整治工作分為三個階段，其中，4月16日-5月15日為排查階段，5月16日-9月30日為整改階段，10月1日-31日為驗收階段。在整治時段內，將重點檢查餐飲服務單位是否安裝油煙凈化設施、油煙凈化設施是否正常穩定運行、油煙是否穩定達標排放、是否存在露天燒烤等行為、是否在高污染燃料禁燃區內使用煤炭等高污染燃料等。目前，縣區均已制定年度餐飲油煙整治方案，完成5000余家餐飲單位的排查，整治工作有序推進。

二是全力做好源頭管控。為從源頭管控餐飲油煙污染，《通知》明確要求工商、食藥監等部門要按照《大氣污染防治法》第八十一條規定，對在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住樓層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，不予核發營業執照和食品經營許可證。6月，市政府辦公室印發《連云港市生態環境保護重點任務交辦單》，也將此項工作交辦給工商、食藥監等部門。

三是開展專項督查檢查。為確保餐飲油煙整治工作有效推進，我局5月份會同市263辦對各縣區餐飲油煙整治工作進行了專項督查，對各地現狀排查、油煙凈化設施安裝情況開展了現場檢查，對發現的問題，印發《關于餐飲油煙污染專項整治督查情況的通報》至各縣區政府，要求各縣區抓緊餐飲油煙治理工作不放松，確保圓滿完成年度目標任務。6月份，我局主要領導帶領執法人員、環保志愿者、媒體對餐飲店鋪進行突擊檢查，并召開餐飲油煙整治工作座談會，要求各縣區環保部門要提高對餐飲油煙整治的政治站位，主動增加餐飲油煙整治的壓力，堅持問題導向，根據實際情況分類施策，嚴格依法行政，強化督查推進，邀請公眾參與，確保油煙問題得到解決。此外，我局結合信訪投訴、大氣污染防治專項檢查、上合峰會空氣質量保障、中央環保督查“回頭看”等工作，加大對餐飲油煙污染問題的檢查力度，發現問題后及時以市大氣辦名義交辦，明確整改時限，確保整改到位。

四是加強業務指導培訓。為指導縣區開展餐飲油煙整治工作，我局結合現有法律法規、行業要求和治理技術，編制了《連云港市餐飲油煙污染防治手冊》（該手冊已作為全省范本推行），極大提高了縣區油煙整治工作水平。5月18日，我局組織召開餐飲油煙污染治理技術交流會，邀請7家技術單位開展宣講，介紹油煙治理、在線監控相關的技術原理及應用案例。收集匯總經環保認證的油煙治理設備明細，供縣區和餐飲經營者參考。此外，我局還建立油煙整治工作群，強化交流，確保整治難題及時得到解決。

二、下一步工作打算

由于省、市關于城市管理綜合執法體制改革的方案尚未出臺，僅在15個試點城市開展相關行政處罰權試點工作，同時國家正在實施大部制改革，地方改革到位還需一定過程，因此將餐飲油煙污染問題納入城市綜合執法尚未明確。面對餐飲油煙整治難題，我局不推諉、不扯皮，充分采納您的工作建議，切實承擔起餐飲油煙污染整治牽頭作用，盡最大努力減少油煙污染。

一是強化部門聯動。我局將進一步強化與城管、工商、食藥監、規劃、商務、民宗等部門的工作聯動機制，實現整治信息共享，定期開展聯合執法檢查，形成合力，多措施推進整治，并對工作難題及時進行會辦，研究切實可操作解決辦法，確保油煙污染問題得到有效解決。對于聯合檢查發現的違法問題或者拖延整治、拒不整治的餐飲單位，依法從嚴從重處罰。

二是強化督查推進。依托“263”專項行動、藍天保衛戰，衛生城市創建和文明城市創建，加大督查和檢查力度。每周調度各縣區、部門工作進展情況，力爭天天有進展、周周出亮點。對工作進展緩慢的，及時通報或約談，必要會同監委進行約談。繼續開展油煙整治專項督查和抽查，對發現的問題及時交辦。充分利用12345、110和12369等舉報平臺，發揮社會監督作用，對每一件信訪及時轉辦和跟蹤調查，確保處理解決到位。

三是強化資金支持。將餐飲油煙整治列為2018年度大氣污染防治專項資金補貼的重點，對于整治效果好的餐飲單位，依法給予一定資金補貼，在落實餐飲單位主體責任同時，調動其整治積極性，確保按時整治任務。

四是強化宣傳引導。健全社會參與環保工作機制，邀請市民參與餐飲油煙整治全過程，充分發揮好社會監督作用。以文明城市創建為契機，依靠電視、廣播、報紙、微信等媒體，廣泛開展油煙防治法規和知識的宣傳教育活動，加大油煙污染典型違法案例的宣傳曝光，為油煙污染治理營造良好社會氛圍。

以上是對您所提建議的答復，如有不妥之處，還請批評指正。再次感謝您對我市環境保護工作的理解和幫助，希望您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市環境保護局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月20日

聯系人：嚴建軍

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