關于印發《連云港市冬季大氣污染防治攻堅行動強化督查方案》的通知

各縣區環保局：

為全面落實《省政府辦公廳關于啟動空氣質量應急管控措施確保實現國家考核目標的通知》（蘇政傳發〔2017〕387號）、《連云港市"兩減六治三提升"專項行動實施方案》、《連云港市2017年大氣污染防治工作計劃》的工作部署，切實改善我市空氣環境質量，確保完成年度考核任務，我局充分借鑒環保部京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查的先進經驗，制定了《連云港市冬季大氣污染防治攻堅行動強化督查方案》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

附件：連云港市冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案

                  連云港市環境保護局

                   2017年11月24日

附件：

連云港市冬季大氣污染防治攻堅行動

強化督查方案

為全面落實《省政府辦公廳關于啟動空氣質量應急管控措施確保實現國家考核目標的通知》（蘇政傳發〔2017〕387號）、《連云港市"兩減六治三提升"專項行動實施方案》、《連云港市2017年大氣污染防治工作計劃》的年度目標任務，切實改善我市空氣環境質量，深入開展冬季大氣污染防治攻堅行動，確保完成年度考核任務，參照環保部京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查行動，特制訂本方案。

一、目標任務

全面落實《連云港市"兩減六治三提升"專項行動實施方案》和《連云港市2017年大氣污染防治工作計劃》工作部署，按照"三集中"（集中時間、集中力量、集中精力）的原則對市區及周邊重點地區、重點行業、重點污染源的大氣污染防治落實情況開展專項督查行動，打好冬季大氣污染防治攻堅戰，確保我市全面完成省下達的空氣質量改善目標任務。

二、督查范圍

全市各縣區大氣污染防治措施落實情況，重點督查市區及市區周邊區域。

三、督查時間

2017年11月20日至2018年2月11日。督查期間共安排12輪次不間斷重點督查，每輪次持續一周時間（具體安排見附表1）。

四、督查內容

（一）督查工業污染源大氣污染防治設施運行及達標排放情況，重點對發電、燃煤、化工等工業企業大氣治理設施的建設運行情況、無組織廢氣收集處理情況、企業內部堆場揚塵防治情況及項目審批驗收情況等進行檢查，是否存在未批先建、擅自投產、不正常運行污染防治設施、偷排直排、逃避現場檢查的臨時停產等環境違法行為。

（二）督查重污染小型企業、"小散亂污"企業、開山采石作業、混凝土生產企業、石材生產加工、港口與碼頭散貨裝卸作業、貨場等大氣污染防治情況。

（三）督查燃煤鍋爐整治、禁燃區內高污染燃料鍋爐淘汰取締及煤炭經營銷售情況，及煤炭、灰渣、原材料、產品、廢棄物等物料堆場的揚塵污染防治情況。

（四）督查施工工地、堆場、渣土運輸等揚塵監督管理情況，督查道路清掃濕法作業、重點區域灑水降塵措施落實情況。

（五）對群眾舉報的大氣污染違法行為查處情況進行督查。

五、督查人員

由市環保局統一組織部署，各縣區環保部門配合，每輪次依次抽調東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區環保局4名業務骨干（具體信息見附表1），組成專項督查組分區域開展現場督查工作。

六、督查任務

（一）督查組

1．現場督查：對照企業名單，采取隨機抽查與重點、熱點問題相結合的方式明察暗訪，嚴查突出環境問題、環境違法行為、防控措施落實等情況。

2．信息報送：每日督查行動結束后填報大氣污染防治督查情況表（見附表2），綜述發現的環境問題和整改情況，于當日晚上21:00前將督查情況表報送至Lygdqdc@163.com，并抄送至檢查區域環保局聯系人郵箱。

（二）市環保局

1．大氣處：牽頭組織全市冬季大氣污染防治攻堅行動強化督查工作，確定每輪次重點督查區域、重點督查內容及重點督查企業等，將督查發現的環境問題交辦至縣區政府、相關部門，督促其限期整治，嚴肅查處違法行為。

2．市環監局：具體負責抽調各縣區人員，組織進行現場督查，并及時梳理匯總督查發現的問題報市局大氣處。

3．辦公室：負責督查期間的后勤保障工作，統一調度安排各督查組所需車輛，協調督查人員住宿、用餐事宜，提供必要的電腦、打印機等辦公設施。

（三）各縣區環保局

1．抽調組成督察組。被抽調縣區積極配合做好強化督查工作，精心選派業務骨干，調配人員力量，統籌做好本職工作與異地督查協調配合工作。各縣區抽調人員在督查期間產生的住宿等費用按照市內出差標準在原單位實報實銷。各輪次抽調人員于每周一上午9:00集中至市環監局107會議室，每周日下午17:00結束督查任務（）。

2．做好迎檢工作。被督查縣區積極配合督查組做好強化督查工作，及時提供督查所需資料，如實客觀反映情況。

3．抓好整改落實。被督查縣區對督查過程中發現的環境問題積極采取有針對性的整改措施，逐條逐項抓好整改落實，按時銷號，確保反饋問題全面整改落實到位。

七、督查要求

（一）提高思想認識。充分認識此次督查工作的重要性、緊迫性，認真研究推進工作落實的政策措施，確定職責分工，細化工作責任，及時解決工作中遇到的突出問題，確保督查行動取得實效，全面完成大氣污染防治年度工作任務。

（二）大力強化執法監督。充分發揮主觀能動性，積極查找督查地區污染防治工作中存在的問題，持續保持執法檢查的高壓態勢，切實提升我市空氣環境質量。對通報發現的問題及時整改到位和反饋。對檢查中發現的排放不達標企業，一律停產整改。對發現的違法行為依法從嚴處罰，依法取締不符合產業政策、治理無望的"散亂污"企業，對涉嫌環境犯罪的及時移送司法機關追究刑事責任。對于開展大氣污染防治工作不力，不擔當、不作為，造成嚴重后果的，按照有關規定嚴肅問責。

（三）嚴守廉政紀律。嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設的相關規定，不得接收被檢查單位和個人的財物、有價證券，不得利用工作之便謀取私利，嚴守作風紀律，嚴守保密制度，不得打聽和透露檢查工作中的相關事項。

附表：1.抽調人員信息表

2.大氣污染防治督查情況表

附表1：

輪  次	時   間	抽調人員
第一輪	2017.11.20至2017.11.26（周一至周日）	贛榆區4人
第二輪	2017.11.27至2017.12.3（周一至周日）	東海縣4人
第三輪	2017.12.4至2017.12.10（周一至周日）	灌云縣4人
第四輪	2017.12.11至2017.12.17（周一至周日）	灌南縣4人
第五輪	2017.12.18至2107.12.24（周一至周日）	贛榆區4人
第六輪	2017.12.25至2017.12.31（周一至周日）	東海縣4人
第七輪	2018.1.1至2018.1.7（周一至周日）	灌云縣4人
第八輪	2018.1.8至2018.1.14（周一至周日）	灌南縣4人
第九輪	2018.1.15至2018.1.21（周一至周日）	贛榆區4人
第十輪	2018.1.22至2018.1.28（周一至周日）	東海縣4人
第十一輪	2018.1.29至2018.2.4（周一至周日）	灌云縣4人
第十二輪	2018.2.5至2018.2.11（周一至周日）	灌南縣4人

抽調人員信息表

 

附表2：

第    輪次大氣污染防治督查情況表（第   組）

序號

日期

區域

企業名稱

詳細地址

是否存在問題

環境問題類型

問題詳述

備注

坐標

經度

維度

度

分

秒

度

分

秒

注：1、環境問題類型包括：①散亂污問題；②超標排放；③VOCs治理問題；④未安裝污染治理設施；⑤設施不正常運行；⑥燃煤小鍋爐未取締；⑦自動監測數據弄虛作假；⑧防揚塵措施不到位；⑨露天焚燒；⑩重污染天氣應急措施未落實；？環評手續或"三同時"問題；？危廢問題；？其他問題。

   2、坐標定位：請督查人員手機中安裝奧維地圖，現場記錄經緯度。