市生態環境局碳達峰碳中和2022年工作總結和2023年工作計劃

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市生態環境系統堅持“減污降碳”協同治理，推動生態環境持續改善。2022年，全市PM_2.5濃度30微克/立方米，同比下降6.25%；空氣優良率83.6%，絕對值排名全省第二，實現PM_2.5濃度創有監測記錄以來最好水平。全市45個國省考斷面中（含22個國考斷面）42個斷面平均水質達到或優于Ⅲ類，優Ⅲ類比例93.3%，集中式飲用水水源地水質均達到Ⅲ類。我局碳達峰碳中和工作情況如下：

一、2022年工作總結

（一）推進減污降碳協同控制

一是推進大氣污染防治領域協同控制。根據省、市工作要求，編制《連云港市“十四五”應對氣候變化規劃》，印發《市生態環境局2022年推動碳達峰碳中和工作計劃》《連云港市2022年大氣污染防治工作計劃》，完成重點工程項目907個。出臺涉VOCs企業夏季錯峰生產方案，排定錯峰生產企業202家。完成低（無）VOCs含量原輔材料源頭替代的企業54家，完成儲罐治理247個。推進全市加油站錯峰裝卸油作業，實施夜間加油惠民政策。開展39家磚瓦行業專項整治“回頭看”。對112家工業爐窯進行排查整治和“回頭看”，關停不達標工業爐窯15家。累計淘汰1722輛國三及以下排放標準柴油貨車。開展路檢路查3095輛次，入戶抽測664輛次，工程機械抽測917臺次。對全市223家建筑工地揚塵管控情況開展專項檢查，對76家未落實“六個百分之百”的建筑工地進行交辦整改。開展餐飲油煙綠島項目建設，在海州區3個餐飲聚集街區實施綠島式治理。二是推進其他環境治理領域協同控制。落實推進《連云港市2022年度水生態保護工作計劃》，每月調度54項重點工程進度。印發《連云港市2022年土壤和地下水污染防治工作計劃》，推進農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，更新土壤污染重點監管單位至57家、地下水重點排污單位20家，受污染耕地安全利用率達100%。印發《連云港市2022年生活污水治理工作方案》，分解下達年度治理任務，排定年度治理計劃項目；開展農村生活污水治理設施規范運行提升專項行動，完成一輪農村生活污水設施運行情況排查；推進與國網連云港供電公司合作，通過用電量監控農村污水設施運行情況。全市危險廢物庫存量為0.43萬噸，持續保持低位運行，全面啟動“無廢城市”建設工作，11月11日，建設方案通過市政府組織的專家評審。三是強化生態環境準入管理。嚴把“兩高”項目環評準入關，對不符合生態環境相關法律、法規及“三線一單”管控要求的項目，堅決不予審批。主動對接了解“兩高”項目煤炭消費替代、產能置換、節能審查等情況，探索開展將“碳排放”納入園區規劃環評及項目環評試點。四是推進中央生態環境保護督察問題整改。精心組織第二輪中央生態環境保護督察迎檢工作，第二輪中央生態環境保護督察我市反饋事項數量全省較少，無曝光問責案例。認真編制督察整改方案，第二輪中央環保督察交辦我市4項個性整改事項和3項共性整改事項已組織制定整改方案，經市政府常務會、市委常委會研究后上報省督察辦。交辦的256件信訪事項，辦結226件，階段辦結30件。

（二）服務重大項目，推進綠色發展

1.服務連云港抽水蓄能電站項目

江蘇國信連云港抽水蓄能電站工程屬于國家重大戰略長三角一體化發展戰略重點實施項目、入選國家“十四五”規劃102項重大項目庫、是江蘇省重大工程項目，也是國家重點能源項目田灣核電站7、8號機組配套工程。2022年6月9日，我局組織召開江蘇徐圩核能供熱廠涉及生態空間管控區域論證會，經專家質詢和討論，認為項目屬于生態空間管控區域內允許開展的有限人為活動，不破壞水源水質保護的主導生態功能，符合管控要求，并出具專家論證意見。2022年10月11日，我局組織召開了《江蘇國信連云港抽水蓄能電站工程占用江蘇省生態空間管控區域不可避讓論證報告》專家論證會，市水利局、自然資源和規劃局、連云區政府及其相關部門共同參會，經質詢和討論，認為項目符合《關于在國土空間規劃中統籌落實三條控制線的指導意見》“在符合現行法律法規前提下，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動”，也符合《省政府辦公廳關于印發江蘇省生態空間管控區域調整管理辦法的通知》（蘇政辦發〔2021〕3號）、《省政府辦公廳關于印發江蘇省生態空間管控區域監督管理辦法的通知》（蘇政辦發〔2021〕20號）等相關文件要求，于10月12日正式行文反饋市政府。

2.服務田灣核電站7、8號機組項目

該項目環評審批權限在生態環境部，核電7、8號機組，建設兩臺126.5萬千瓦級機組，項目已分別于2020年、2021年通過生態環境部審批（選址階段環評批復文號 環審〔2020〕111號環審、建造階段環評批復文號為環審〔2021〕40號），目前已開工一年。

3.服務LNG項目

受江蘇省生態環境廳委托，我局對江蘇華電贛榆LNG接收站項目海洋環境影響報告書開展審批工作。2022年4月27日，我局委托環評技術評估單位以視頻與現場相結合的方式組織召開江蘇華電贛榆LNG接收站項目海洋環境影響報告書專家評審會，會后建設單位與環評編制單位組織按照評審會評審意見對環評報告書進行修改。7月1日我局組織召開該項目海洋環境影響報告書聽證會，7月27日我局出具該項目海洋環境影響報告書審批文件。

（三）規范碳排放權交易

一是開展區域內重點排放單位碳核查。督促列入2022年碳核查名單的8家電力企業完成信息公開、溫室氣體排放數據上報等工作，按時完成月度信息化存證，并配合第三方機構開展碳核查，為參加全國碳市場第二個履約周期交易提供基礎數據。二是規范碳排放報告質量管理。督促26家年綜合能耗1萬噸標煤以上或二氧化碳排放當量2.6萬噸以上的重點企業制定并執行碳排放數據質量控制計劃，確保數據資料真實可靠。嚴厲打擊溫室氣體排放數據造假行為，嚴肅查處虹洋熱電、鑫能污泥等不規范管理行為，督促企業整改到位。

（四）完善碳排放統計監測體系

一方面，實施溫室氣體試點監測。對新海電廠、鑌鑫鋼鐵等碳排放量較大的21家重點核查單位開展碳排放監測；在徐圩新區開展環境空氣碳濃度試點監測，為“降污減碳”提供數據支撐。另一方面，夯實應對氣候變化數據基礎。在2020年全市溫室氣體（二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等）排放3419萬噸二氧化碳當量基礎上，開展2021年度連云港市溫室氣體排放清單編制工作，通過常態化、規范化開展溫室氣體清單編制，掌握各領域溫室氣體排放現狀。

（五）低碳日宣傳

組織開展6·15全國低碳日——“落實‘雙碳’行動 共建美麗家園”主題宣傳活動，通過懸掛條幅、設置宣傳展板、發放主題宣傳手冊和環保購物袋等方式，向社區居民宣傳講解綠色低碳生活常識。志愿者現場宣讀《連云港市2022年全國低碳日倡議書》，號召廣大市民踐行綠色低碳、節能環保的生活理念?；顒永塾嫲l放宣傳手冊1000余份，環保手工皂、環保風扇等環保物資500余份，提供咨詢服務200余人次。此外，還通過發送短信、線上打卡等方式，多渠道傳播節能理念、提高節能意識，營造全民參與的良好氛圍。

二、2023年工作計劃

一是持續深化生態環境治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化源頭管控，推進散煤治理，推動PM_2.5濃度穩定達標，45個國省考斷面水質穩步提升，以生態環境治理推進高質量碳達峰。

二是全力配合市“雙碳”領導小組工作，加快編制印發《連云港市減污降碳協同增效實施方案》，深入做好“減污降碳”工作，為市域生態環境持續改善夯實基礎。以2016-2020年全市溫室氣體排放清單為基礎，持續開展年度溫室氣體清單編制工作。

三是加強碳市場管理，開展業務培訓和能力建設，切實履行碳排放權交易監管執法職責。按照常態化監管執法工作機制開展定期檢查與隨機抽查，提高碳排放數據質量。

四是探索特色創新工作，開展碳普惠機制建設可行性研究，創建零碳景區，開展適應氣候變化試點建設研究工作，依托連云港區位優勢，協同發改部門開展海洋碳匯可行性研究工作。

五是開展綠色低碳宣傳推廣活動，在低碳日、節能周，籌劃舉辦社區科普等系列宣傳活動，倡導綠色低碳生活理念。