關于印發《市生態環境局2022年推動碳達峰碳中和工作計劃》的通知

各駐縣（區）生態環境局、功能板塊分局，徐圩新區環保局，局各相關處室、直屬單位：

現將《市生態環境局2022年推動碳達峰碳中和工作計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

連云港市生態環境局

2022年3月28日

市生態環境局2022年推動碳達峰碳中和工作計劃

為貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》及我省《關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，推動落實市委書記方偉同志在市碳達峰碳中和工作領導小組會議上的講話精神，確保完成《省生態環境廳2022年推動碳達峰碳中和工作計劃》中各項任務，聚焦“減污降碳”總要求，推進全市碳達峰碳中和，制定本工作計劃。

一、推動減污降碳協同控制

（一）出臺“十四五”應對氣候變化規劃。根據國家、省和市關于碳達峰碳中和及應對氣候變化的最新要求，編制《連云港市“十四五”應對氣候變化規劃》，按程序報審后印發實施。（責任部門：大氣處，各縣（區）生態環境分局負責落實，以下均需各縣（區）生態環境分局落實，不再列出。完成期限：6月底）

（二）制定減污降碳協同增效實施方案。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，突出生態環境領域減污與降碳統籌融合，編制實施《連云港市減污降碳協同增效實施方案》。（責任部門：綜合處、大氣處，完成期限：8月底）聚焦“抓住‘十四五’關鍵期科學推進‘雙碳’工作”、“強化引導和重點領域管控，有效支撐碳排放達峰目標實現”等主題，高質量辦理2022年人大建議和政協提案，推進減污降碳協同增效。（責任部門：大氣處，完成期限：6月底）

（三）推進大氣污染防治領域協同控制。篩選大氣污染物和碳排放“雙高”重點行業企業，推進大氣治理設施節能降耗，探索開展大氣污染物和碳排放“雙控”改造提升工程試點，推進燃煤鍋爐、工業窯爐等清潔燃料替代改造項目，推進大氣環境質量改善和碳排放協同增效。（責任部門：大氣處，完成期限：全年推進）

（四）推進水環境治理領域協同控制。探索開展污水處理和污泥資源化利用碳排放評價，推進污水處理廠節能降耗，優化工藝流程，提高處理效率，鼓勵自建污水處理廠太陽能發電設施。大力推進生態安全緩沖區建設，不斷提升生態系統碳匯和凈化功能。（責任部門：水處、自然處、固管處，完成期限：全年推進）

（五）推進土壤污染治理領域協同控制。合理規劃污染地塊土地用途，鼓勵農藥化工等行業中重度污染土地規劃用于園林綠地，拓展生態空間，降低修復能耗。組織開發綠色低碳修復技術，優化土壤污染風險管控和修復技術路線，注重節能降耗。探索利用已封建垃圾填埋場、暫不開發利用的高污染地塊等因地制宜規劃建設光伏發電項目。（責任部門：土壤處，完成期限：全年推進）

（六）推進固體廢物處置領域協同控制。結合“無廢城市”建設，大力推動大宗固廢綜合利用，重點推動尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業固廢和城市建筑垃圾替代建材生產原料。積極推進廚余垃圾和秸稈等有機廢棄物能源化、資源化利用。開展秸稈碳化還田，改善土壤生態環境，增強土壤碳匯能力。(責任部門：固管處、土壤處,完成期限：全年推進)

（七）加強甲烷排放管控。按照生態環境部制定的甲烷排放控制行動方案，結合我省制定的實施計劃，開展管控工作。（責任部門：大氣處，完成期限：全年推進）配合市城管局推動不符合環保標準和達到使用年限的垃圾填埋處理設施整治工作，在條件具備的填埋場建設甲烷收集利用設施，減少甲烷無序排放。在餐廳廢棄物和生活污泥設施的甲烷產生環節，實施封閉負壓收集和集中處理。（責任部門：大氣處、固管處，完成期限：全年推進）聯合農業農村局支持利用畜禽糞便為原料發展沼氣工程，結合種植業生產需求對沼渣沼液等附加產品進行利用，控制畜禽養殖甲烷和氧化亞氮排放。（責任部門：土壤處，完成期限：全年推進）聯合市發改委、應急管理局加強油氣系統甲烷排放控制。（責任部門：大氣處，完成期限：全年推進）

（八）強化生態環境準入管理。加強生態環境分區管控，做好與碳達峰、碳中和等工作的協調聯動，試點“三線一單”生態環境分區管控對重點行業、重點區域的環境準入約束機制，強化“三線一單”生態環境管控成果在碳達峰、碳中和管理中的應用。配合相關部門遏制高耗能、高排放項目盲目發展，充分發揮環境質量改善目標對能源和產業結構調整的引導約束作用，配合有關部門研究制定以區域環境質量改善和碳達峰目標為導向的產業準入和退出清單。配合省廳在全市部分產業園區規劃環評和重點行業建設項目中開展碳評試點。（責任部門：環評處、大氣處、自然處，完成期限：全年推進）

二、推進碳排放權交易

（九）配合省廳開展區域內重點排放單位碳核查。按照《碳排放權交易管理辦法（試行）》、企業溫室氣體排放核算方案、報告與核查指南以及省廳關于碳核查的工作部署，督促全市納入全國碳市場重點排放單位按時保質保量開展2021年度排放報告與核查工作，加強監督指導，保證數據質量，為參加國家碳市場第二個履約周期交易提供基礎數據。（責任部門：大氣處，完成期限：8月底）

（十）規范碳排放報告質量管理。指導督促年綜合能耗1萬噸標煤以上或排放量2.6萬噸二氧化碳當量以上企業制定并嚴格執行碳排放數據質量控制計劃，規范數據填報，確保臺賬記錄完整，數據資料真實可靠、來源可溯。（責任部門：大氣處，完成期限：全年推進）配合省廳開展全省重點行業碳排放報告質量專項執法行動，加強日常監管力度，嚴厲打擊溫室氣體排放數據造假行為。（責任部門：執法局，完成期限：6月底）

（十一）積極參與國家自愿減排交易。在省廳指導下，結合我市自身資源稟賦、產業機構狀況，積極組織開發一批林業碳匯、新能源、工業節能降碳等類型自愿減排項目，繼續加大與國網連云港供電公司合作。（責任部門：大氣處，完成期限：全年推進）

（十二）加強碳金融創新實踐。鼓勵企業參與碳金融，有效盤活企業碳資產，促進企業節能減排、綠色轉型發展。鼓勵金融機構積極圍繞碳配額開發抵押貸款、碳基金等綠色信貸產品，積極促成納入碳排放交易的綠色信貸企業申請碳權貸款。（責任部門：財審處、大氣處，完成期限：全年推進）

三、建設碳普惠體系

（十三）開展連云港市碳普惠體系建設可行性研究工作。根據省廳關于全省碳普惠工作的相關要求，探索連云港市開展全市碳普惠體系建設的可行性，結合省內其他試點地區經驗，開展前期研究工作。（責任部門：大氣處、法規處，完成期限：10月底）

（十四）開展碳中和活動。鼓勵全市辦公場所、大型活動開展節能降碳活動，根據《江蘇省大型活動碳中和實施指南》要求，在舉辦賽事、會議、論壇、展覽等活動中，鼓勵開展碳中和活動，加強典型案例經驗交流和宣傳推廣。（責任部門：大氣處、自然處，完成期限：12月底）

（十五）推進公共機構節能低碳示范創建。聯合市機關事務管理局，落實《江蘇省節約型機關和公共機構節能低碳示范單位創建驗收標準意見》，指導全市公共機關開展節能低碳示范創建。（責任部門：綜合處、大氣處，完成期限：全年推進）

四、完善碳排放統計監測體系

（十六）完善溫室氣體統計方法。協同市級相關部門研究建立碳排放統計核算方法，健全溫室氣體排放基礎數據統計指標體系，制定縣（區）溫室氣體排放數據統計制度。進一步完善相關統計報表制度，在環境統計中協同開展溫室氣體排放統計工作。（責任部門：大氣處、綜合處，完成期限：全年推進）

（十七）配合省廳實施溫室氣體試點監測。開展重點行業碳排放試點監測，組織在全市火電、石化等8個行業選取部分有條件的重點企業開展碳排放監測。開展海洋生態系統碳匯試點監測，積累相關數據。（責任部門：監測處、監控中心，完成期限：全年推進）

（十八）夯實應對氣候變化數據基礎。組織編制《2021年度連云港市溫室氣體排放清單》，識別溫室氣體主要排放源，了解各領域排放現狀，進一步常態化、規范化開展溫室氣體清單編制工作。（責任部門：大氣處，完成期限：全年推進）

五、加強碳達峰碳中和政策技術研究

（十九）開展碳達峰碳中和科技創新研究。組織申報碳達峰碳中和科技創新專項行動應用示范項目，聚焦重點行業開展減污降碳協同增效相關研究。（責任部門：大氣處、環評處、市環境科技服務中心，完成期限：12月底）

（二十）開展生態碳匯提升體系建設。協同推進生物多樣性保護和山水林田湖草沙系統治理工作。加強海洋生態碳監測，開展海洋碳匯能力動態變化評估，探索“藍碳”開發研究。（責任部門：自然處、海洋處、監測處、監控中心，完成期限：12月底）

（二十一）開展碳達峰及零碳試點示范創建工作。積極組織開發區、徐圩新區申報園區碳達峰試點，開展《園區碳排放達峰實施方案》編制。推進云臺山風景區試點開展零碳景區的創建工作，并將先進經驗在全市范圍內推廣。（責任部門：大氣處，完成期限：全年推進）

六、強化組織保障

（二十二）開展年度碳達峰水平評價。按照省廳部署，做好碳強度下降率基礎數據統計工作，配合省雙碳辦、市雙碳工作領導小組開展碳達峰水平評價，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策。（責任部門：綜合處、大氣處、財審處，完成期限：全年推進）

（二十三）開展碳達峰碳中和督察工作。根據《碳達峰碳中和目標任務落實情況督察考核方案》，配合上級部門開展督察工作，對全市各縣（區）重點任務落實情況開展督察。（責任部門：綜合處、大氣處、執法局，完成期限：全年推進）

（二十四）加大應對氣候變化宣傳力度。在低碳日、節能周，籌劃舉辦社區科普等系列宣傳活動。（責任部門：大氣處、宣教處、宣教中心，完成期限：8月底）

（二十五）組織應對氣候變化業務培訓。開展發電行業重點排放單位溫室氣體排放報告編制幫扶指導工作，組織開展碳排放報告編制、碳市場交易培訓。面向全市生態環境系統開展碳達峰、碳中和與應對氣候變化能力培訓，提升生態環境部門履職能力。（責任部門：大氣處，完成期限：全年推進）

連云港市生態環境局辦公室　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2022年3月28日印發